Главная » Учет иностранцев в РФ » Регистрация иностранцев в России: основные положения

Регистрация иностранцев в России: основные положения

11.3. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Правовое положение иностранцев в Российской Федерации устанавливается и регулируется нормами российского законодательства и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовой статус иностранцев регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Находящихся на законных основаниях на территории РФ иностранных граждан можно разделить на три категории: временно пребывающих; временно проживающих; постоянно проживающих.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом.





Срок временного пребывания может быть соответственно про- 1

длен либо сокращен в случаях, если изменились условия или пере- 1

стали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностран- ; ному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение об этом принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (п. 4 ст. 5 Закона).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований Закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Правовой статус временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан отличается от временно пребывающих иностранных граждан. Согласно ст. 6 Закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено Законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.



Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.



В некоторых случаях Закон предусматривает выдачу иностранному гражданину разрешений на временное проживание без учета утвержденной Правительством РФ квоты (например, если он родился на территории РСФСР и состоял в прошлом в гражданстве СССР или родился на территории РФ; если он признан нетрудоспособным и имеет дееспособного сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации; если он состоит в браке с гражданином России, имеющим место жительства в Российской Федерации и др.).

Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований имеют право на получение вида на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (ст. 8 Закона).



Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Права и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации детально закреплены в ст. 11—15 Федерального закона О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В частности, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.



Иностранным гражданам — сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение (ст. 11 Закона).



Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Однако иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (за исключением иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации; временно проживающих в Российской Федерации; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц и др.). При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (ст. 13 Закона).



Иностранные граждане в России не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов РФ. В то же время постоянно проживающие в России иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме (ст. 12 Закона).



Согласно ст. 14 Закона иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе; замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соот ветствии с ограничениями, предусмотренными КТМ РФ (в частности, иностранные граждане не могут занимать должности капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста); быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; быть командиром воздушного судна гражданской авиации; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации (перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ); заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).



До 2007 г. в Российской Федерации был предусмотрен институт регистрации иностранных граждан по месту пребывания. Однако в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации вместо института регистрации с 15 января 2007 г. введен миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации. Нормы о нем были также включены в Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (гл. 5).



Кроме того, в Российской Федерации установлен контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в России (ст. 30 Федерального закона О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), В частности, контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан (за исключением глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений; въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц; въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором РФ дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.





Иностранный гражданин при въезде в Россию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. При выезде из России иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Россию и отметку о его выезде из России.

Закон предусматривает санкции в отношении иностранных граждан в случае несоблюдения ими срока пребывания или проживания в Российской Федерации (ст. 31 Закона). В частности, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, он обязан выехать из России в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, он обязан выехать из России в течение 15 дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность по выезду с территории РФ в указанных случаях, подлежит депорта ции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного законом порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства либо пригласивших его физического или юридического лица.





В том случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Следует отметить, что особый правовой режим установлен в Российской Федерации для граждан Республики Беларусь. Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

о создании Союзного государства 1999 г. граждане государств-уча- стников являются одновременно гражданами Союзного государства (ст. 14). В нем признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства- участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними. Они имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, назначаться на должности в органы Союзного государства, а также на создание союзных общественных объединений.

Согласно Договору каждый гражданин государства-участника имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-уча- стника на тех же условиях, что и граждане этого государства-участника (ст. 15 Договора).



Особое правовое положение для граждан Республики Беларусь устанавливается также Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан 1998 г. В частности, граждане России и Беларуси имеют равные права на уча стие в хозяйственной деятельности на территориях двух государств. Они пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами этих стран.



Оба государства обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема.

Обмен жилыми помещениями между гражданами России и Беларуси осуществляется беспрепятственно в соответствии с национальным законодательством и является основанием для выдачи им разрешений на постоянное жительство на территориях данных государств.

Гражданам России и Беларуси обеспечивается равное право их граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях. При этом им обеспечивается гарантированная защита их права собственности.



В соответствии с Договором о равных правах граждан 1998 г. гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях этих государств. Трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде. Оба государства обеспечивают взаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан.

Помимо этого, гражданам России и Беларуси обеспечиваются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях двух стран.

О admin

x

Check Also

Программа переселения , ГРАЖДАНСТВО

ГРАЖДАНСТВО процедура получения и необходимые документы Главное меню Архив метки: программа переселения в 2018 году ...

Как проверить временную регистрацию в базе ФМС на подлинность

Как проверить временную регистрацию в базе ФМС на подлинность: все возможные варианты Чтобы сохранять легальный ...

Продажа недвижимости нерезидентом РФ

Продажа недвижимости нерезидентом РФ Налогообложение физических лиц Налог на доходы физических лиц. НДФЛ. Плательщики: Физические лица – нерезиденты РФ Пунктом 2 статьи 207 НК РФ установлено, что налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

Сертификаты о знании русского языка для иностранных граждан в Москве

Сертификаты о знании русского языка для иностранных граждан в Москве Содержание С нашей помощью вы не только обязательно получите сертификат по русскому языку, но и сэкономите свои деньги на пересдачах! Нужен ли сертификат на русский язык Всем иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, которые хотят стать гражданами Российской Федерации, необходимо иметь навыки владения русской речью.

Центр тестирования иностранных граждан — Белгородский государственный институт искусств и культуры

Ц Центр тестирования иностранных граждан Анна Михайловна Андреева Директор центра тестирования иностранных граждан Светлана Михайловна ...

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания: что важно знать

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания: что важно знать Регистрация иностранных граждан Для граждан других ...

Представительство МВД России в Армении (по вопросам миграции)

Льготы для участников программы переселения Представительство МВД России в Армении Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Посольство Российской Федерации в Республике Армения и Представительство МВД России в Армении поздравили детей детского дома с новым 2016 годом.

Особенности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан

Уголовная ответственность иностранных граждан в РФ Любое путешествие всегда предполагает соблюдение правил и законов той ...

Правовое положение иностранцев в России

Правовое положение иностранцев в России Понятие и виды правового регулирования гражданского положения иностранцев в Российской Федерации, их правовой статус. Особенности положения россиян за рубежом, правовые нормы, регулирующие его условия.

Проверка запрета на въезд в РФ иностранным гражданам

Как проверить запрет на въезд в Россию Вопросами миграционной политики в России занимается ФМС, которая не так давно была переименована в Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД). ГУВМ занимается регулированием миграционных потоков, выдает разрешения на посещение страны иностранными гражданами, а также выписывает запреты на пересечение границы.

Украинцам грозит массовая депортация с 1 ноября

Украинцам грозит массовая депортация с 1 ноября. Что делать? Миграционный вопрос, замучавший Европу — и ...

Депортация и ее основания, порядок процедуры, обжалование

Депортация Если иностранец нарушил миграционные правила или режим пребывания в РФ, ему грозит депортация, то ...

Является ли водительское удостоверение удостоверением личности? Список документов, удостоверяющих личность человека

Сборник ответов на ваши вопросы На протяжении своего жизненного пути, человек получает огромное количество документов, но далеко не каждым из них можно удостоверить собственную персону.

Разрешение на выезд на ПМЖ за пределы РК

Особенности процедуры выезда из Казахстана в РФ на ПМЖ Войти на этот сайт можно используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы: EUR 394.49 -1.33 RUR 5.85 0.03 (adsbygoogle = window.

Нерезидент РФ: Возможно ли купить квартиру и прописаться в ней, являясь иностранным гражданином, не имеющим российского гражданства?

Как иностранцу приобрести недвижимость в России Ярославль ул. Б.Октябрьская, 67 Недвижимость- Прайс ИНФО Нерезидент РФ: ...

Насколько возможен переезд из Украины в Россию на пмж на данный момент?

Переезд на ПМЖ из Украины в Россию: первые шаги Добрый день, хотел бы узнать, насколько ...

Регистрация иностранных граждан по месту жительства и их учет по месту пребывания

Миграциология Регистрация иностранных граждан по месту жительства и их учет по месту пребывания Итак, постоянно ...

Кто приглашает, тот и депортирует

Кто приглашает, тот и депортирует. Какие последствия грозят мигранту в случае выдворения из России (Шамрай Е.) Дата размещения статьи: 06.06.2016 Одно из худших происшествий, которое может произойти с мигрантом, нарушившим правила проживания или временного пребывания в Российской Федерации, это необходимость покинуть страну не по своей воле, а по воле уполномоченных государственных органов.

Проверить регистрацию гражданина узбекистана

Как проверить подлинность документа в УФМС Число мошенников, которые таким образом зарабатывают деньги, растет: ведь есть немало желающих остаться в России, не предпринимая действий, предусмотренным миграционным законодательством.

Украинцев депортируют из России? Ваше мнение и отношение к этому?

Украинцев депортируют из России? Ваше мнение и отношение к этому? Обидно, что отношения между братскими ...

К вопросу об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства – тема научной статьи по государству и праву, юридическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

К вопросу об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки» Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Майорова Е.Н. В статье рассматривается проблема практики применения административного законодательства в сфере миграции , а именно вопросы, связанные с выдворением иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административного правонарушения . Раскрываются особенности производства по делам об административных правонарушениях и порядке административного выдворения . В статье приведены статистические показатели по лицам, подлежащим выдворению , и судебная практика по Челябинской области.

Регистрация иностранцев в России

Регистрация иностранцев в России: основные положения Каждый зарубежный гость нашей страны должен по приезде встать ...

Список документов для временной регистрации иностранных граждан

Список документов для временной регистрации иностранных граждан Список документов для оформления временной регистрации иностранных граждан по месту пребывания Скачать бланк уведомления о прибытии (формат PDF). Заявление предоставляется без возврата, то есть обратно Вы его не получите.

Штраф за просроченную регистрацию иностранного гражданина, за фиктивную и проживание не по месту прописки: как узнать данные в УФМС и что делать далее?

Просроченная либо фиктивная регистрация иностранного гражданина: какая ответственность и штраф предусмотрены по законам РФ? Россия, как и любое другое государство, осуществляет четкий контроль за перемещением иностранных подданных на своей территории.